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生态保护的红线即将到来

“要加快生态保护红线的划定,促进生态保护红线体系的建立,不仅要牢牢划定生态保护红线,使其落地,还要保持生态保护红线的权威性。

“4月20日,生态环境部有关官员在部署和推进山西、新疆生产建设兵团等16个省生态保护红线时强调。

今年,生态环境部将启动生态保护红线调查界定试点,加快制定生态保护红线管理办法,全面启动生态保护红线监测平台建设。全国范围内生态保护红线“一张图”迫在眉睫。

15个省市划出了61万平方公里的红线。2017年,中央办公厅、国家办公厅将发布《关于划定和坚持生态保护红线的若干意见》(以下简称《意见》),国家一级将发布划定指引等一系列技术规范。地方各级党委和政府将积极落实和坚持主要职责。生态保护红线工作取得积极进展。

今年2月,国务院批准了包括北京在内的15个省市生态保护红线规划,总面积约61万平方公里,占15个省市土地总面积的1/4,涉及291个国家重点生态功能区。

生态环境部自然生态保护司司长程利峰介绍。

从分类角度来看,各省市在划定生态保护红线时,都紧密结合自身实际情况。

例如,湖北将生态保护红线划分为四类:长江中游的水源保护区、生物多样性保护区、水土保持区和湖泊湿地调蓄区。

在管理措施方面,许多省份在生态保护红线上实行差异化管理。

例如,江苏规定,一级控制区将实施最严格的控制措施,禁止一切形式的开发建设活动。二级控制区以生态保护为重点,实施差异化控制措施,禁止有损生态功能的开发建设活动。

红线控制重要生态空中共十八届三中全会把生态保护红线确定为加快生态文明建设的一项重大改革任务。

《意见》对中国实施生态保护红线战略的路线图和时间表描述如下:2017年底前,京津冀地区和长江经济带各省(直辖市)将划定生态保护红线;2018年底前,其他省(自治区、直辖市)将划定生态保护红线。到2020年底,国家生态保护红线将全面划定。到2030年,生态保护红线布局将进一步优化。

根据我国的主要功能区战略,国土空可分为城镇空、农业空和生态空,对城镇空和农业空实行差异化使用控制和严格控制生态空。

“所谓生态保护红线,是指生态空范围内具有特殊重要生态功能,必须严格强制保护的区域。它是确保和维护国家生态安全的底线和生命线。

”生态环境部副部长黄润秋指出。

根据《意见》,生态保护红线包括主要功能区规划中明确禁止开发的区域,以及法律法规明确要求保护和管理的区域。各地认为,要严格保护与生态安全格局相关的重要区域,也要纳入生态保护红线。

“为避免交叉,城镇建成区和农田内需要保护的区域不纳入生态保护红线。

”黄润秋补充道。

红线划定后,只能增加而不能减少,以确保生态保护红线的“刚性”。国家明确规定了一系列严格遵守红线的政策措施。

“首先,应严格保护源头,生态保护红线应作为空之间规划的基础和前提。首先要确定保护模式,然后规划城市化、工业建设和资源开发活动,从源头上切断生态保护红线的破坏。二是严格控制过程,严格控制环境准入,严格禁止任何改变用途,加强监督管理、日常巡查和执法监督,及时发现和严肃处理破坏生态保护红线的违法行为;三是严惩后果,落实生态保护红线的主要责任,严肃查处造成损害和严重后果的党委、政府和责任人。

”黄润秋介绍道。

地方政府是严格遵守生态保护红线的主体。

例如,北京要求城市生态保护红线面积只增不减,生态功能不断改善。四川省定期对红线保护效果进行绩效评估,评估结果是确定生态补偿资金的直接依据。贵州省要建立领导干部任期生态保护红线责任制,未能保护将承担责任。

生态环境部南京环境科学研究所所长高继西提醒说,到处画的红线比例必须是现实的。“我们不应该刻意追求规模和比例,以次充好,也不应该害怕被束缚,害怕画画或不愿画画”。

据悉,国家发展改革委已批准建设国家生态保护红线监测平台,总投资2.86亿元,预计2020年底完成。

“监测平台将依靠卫星遥感和地面生态系统监测站形成一个‘天空空地面’综合监测网络,实时监测人类干扰活动。

”程利峰透露道。

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